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欧宝体育娱乐app官方:今年各地农村公路这么干→
发表时间:2022-10-04 02:09:34 | 来源:欧宝体育登陆首页 作者:张信哲签约欧宝体育 浏览量:

  日前,交通运输部印发《公路“十四五”发展规划》,预计到2025年,乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路比例均达到85%以上,并分阶段完成农村公路2020年年底存量四、五类桥梁(隧道)改造。

  今年年初,各地部署2022年农村公路重点任务,本期策划结合今年各地农村公路建设具体规划,聚焦日常养护提质、推动危旧桥梁改造、保障资金投入、持续提高农村公路通村入户率、加快农村公路提档升级等典型经验,突出“四好农村路”建设助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化的重要作用。

  贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县平街乡中坝桥上,外出务工回家的黄绍礼扶着桥沿,一边走一边仔细端详,满是感慨。中坝桥是冗染村联通外界的唯一通道,孩子们每天上学都要经过这里。“原先这里也有桥,但就是一块石板架在中间,两边也没有护栏。涨水的时候水淹到桥上,过桥很危险。”黄绍礼说。

  2021年,贵州把实施1500公里村道安全生命防护工程、改造150座农村公路危旧桥梁纳入2021年度“十件民生实事”,中坝桥作为黔西南州9个危旧桥梁改造项目之一,投资73万余元,历时3个月终于竣工。截至2021年年底,贵州省150座危旧桥梁改造项目全部完成,村道安全生命防护工程建成2664公里,完成年度目标的177%。

  按照《贵州省交通运输行业安全生产专项整治三年行动推进方案》要求,今年贵州将继续实施村道安全生命防护工程,按轻重缓急的原则,优先实施通行客运班线和接送学生车辆集中的村道及急弯陡坡、临水临崖等重点路段和事故多发点。在“十三五”基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患处治的基础上,贵州要求地方政府积极筹措资金,进一步完善公路安全生命防护工程,并对交通流量大、事故多发的平交路口增设减速带等交通安全设施。

  同时,今年贵州省交通运输厅将积极开展现有公路桥梁技术状况排查,建立全省危旧桥梁项目库,按照“2023年年底基本完成地方管养国省干线年年底存量四五类桥梁改造、2025年年底基本完成农村公路2020年年底存量四五类桥梁改造”目标要求,制定年度改造任务。

  今年,贵州省继续将保障群众出行安全纳入“十件民生实事”,预计到今年年底,贵州将建成农村公路安全生命防护工程4000公里,启动危旧桥梁改造400座、建成200座;建设美丽农村路1000公里,打造美丽农村路经济示范走廊1000公里,实现农村公路优良中等路率达77%以上。

  近日,浙江省杭州市余杭区、湖州市德清县等9个县(市、区)获评“四好农村路”全国示范县,宁波市获评全国“四好农村路”建设市域突出单位。目前浙江省累计创成18个国家级示范县,占比21%,居全国第二。

  发展农村公路打通乡村发展命脉,资金保障是关键。2021年9月,浙江省公路与运输管理中心编制印发《浙江省四好农村路发展“十四五”规划》(简称《规划》),明确“十四五”期间重点实施管养机制提升工程、路网结构提升工程、生命防护提升工程等“七大提升工程”,完成投资1000亿元以上,基本形成安全便捷的基础设施网络。

  《规划》明确,浙江省将加快建立以县级公共财政为主,部、省、市支持为辅的资金筹措机制。一方面,浙江省加大农村公路养护投入,根据《浙江省深化农村公路管理养护体制改革实施意见》提高省级对农村公路养护工程的补助标准,省级燃油税替代原公路养路费部分用于农村公路养护工程的比例不低于15%,在分配省交通运输发展专项资金时对山区26县(市、区)予以倾斜。

  另一方面,浙江省创新投融资机制,将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围;鼓励各地通过企业或个人捐款,以及利用道路冠名权、沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设;鼓励地方政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。

  为更好更快落实农村公路管养机制提升工程,浙江制定绩效管理办法和以奖代补资金使用办法,实行分级绩效管理,建立省对市、市对县分级绩效管理机制,把管养机构设置情况、资金投入情况、路况水平等列为考核主要内容。

  地市纷纷创新思路,因地制宜想方法出招数。湖州市强化农村公路管理养护资金保障,明确市补资金标准,其养护工程及日常养护市补资金标准均达到省补资金标准2倍;丽水市创新农村公路财产保险机制,实现全市农村公路财产保险全覆盖,总保险里程达1.4万公里,累计投入保费1.29亿元,理赔到位金额2.62亿元;衢州市开化县打破资金保障壁垒,将农村公路边坡治理纳入县级地质灾害点整治项目库,大大减轻了农村公路边坡治理资金压力。

  今年,浙江计划完成农村公路总投资300亿元、省政府民生实事新改建农村公路1600公里、农村公路大中修养护6000公里,确保农村公路优良中等路率在87%以上。

  近日,福建省委省政府公布了2022年25件为民办实事项目,农村公路建设再次位列其中。今年,福建将加快县道提级改造、乡道单改双、通较大自然村公路硬化,实施农村公路安保工程800公里,创建美丽农村路1000公里。

  为确保农村公路建设成果,福建从2021年起开展为期两年的日常养护提质年活动,今年是最为重要的组织实施阶段。活动主要从健全日常保养制度、完善日常养护合同、健全桥隧基础资料、严格执行合同规定、提升管理巡查成效、统筹养护修复工程等六方面入手,重点推进县乡道日常保养提升,加强村道日常养护。

  福建要求各县级交通运输主管部门进一步完善日常养护作业要求、考核标准等各项规章制度,细化要求,健全日常养护完成情况与报酬挂钩奖惩机制;基于工效及“周扫、月清、季除”的总体要求,结合路线交通流量、沿线生产生活情况,确定各条(类)乡村道路线的日常投入标准和保养频次;完善日常养护承包合同范本,供乡镇、村使用,建立乡镇、建制村的养护合同报备制度,提升日常养护资金的使用成效。

  根据要求,福建县级交通运输主管部门要确保不低于每年每公里县道1万元、乡道5000元、村道3000元的养护资金投入。乡村道日常养护资金可在县内统筹用于乡村道日常保养、巡查支出、预防性养护等零星工程支出,不得挤占用于县道养护,确保乡村道日常保养目标实现。

  各县级交通运输主管部门、农村公路管理机构、乡村道专管员按职责加强养护合同执行和日常保养成效的检查监督,督促考核养护单位(承包人)按合同实施日常养护作业。县级农村公路管理机构、乡村道专管员按养护巡查相关制度规定加强日常巡查和病害信息采集,更新病害信息。县级交通主管部门结合养护资金及病害情况,统筹做好养护修复工作,对可能影响通行安全和路基使用的路面病害及时处置。

  工作重在落实,为推进活动开展,确保农村公路处于良好技术状态,省级层面将加强督促指导,强化检查,将日常检查的情况纳入政府绩效考核和年度养护考评;加强日常养护投入保障的检查,要求各县(市、区)日常养护投入总额,不低于国务院确定的标准,且县道不得挤占乡村道日常养护资金;建立“红黑榜”制度,按照日常养护检查情况,分别形成省、市、县三级管养“红黑榜”,并及时在路长平台上进行通报;对考核年度内日常保养省级抽查评价低于70分和60分的县(市、区),分别扣罚该县(市、区)次年度省补增量资金的5%和10%;对于各地日常养护年活动中取得的好经验、好方法,省级层面将进行全省推广,并在年度“四好农村路”省级评价中给予加分奖励。

  近日,广西壮族自治区政府印发《广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案》(简称《方案》),今年全面启动实施自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程、乡村道路安全生命防护工程,力争到2025年年底,实现全区具备条件的自然村(屯)基本通硬化路,基本完成已硬化路面严重破损或宽度过窄的通自然村(屯)道路改造,基本完成乡村道路安全隐患治理,将达到等级公路标准的自然村(屯)道路全部纳入村道并进行管养。

  根据规划,广西今年将加大农村公路建设力度,新增3800个自然村(屯)通硬化路,治理约3000公里乡村道路安全隐患,力争新增105个乡镇通二级或三级公路,实现全区所有乡镇通二级或三级公路,将达到《小交通量农村公路工程技术标准》的自然村(屯)道路纳入村道,按照《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》要求进行管养,切实打通交通运输服务乡村振兴战略的“最后一公里”,确保农民群众充分享受交通运输发展成果。

  此外,为进一步提升“四好农村路”服务乡村振兴水平,广西还将全力推进“四建一通”工程建设,积极推进农村公路统计核查及农村公路路况自动化检测工作,将自治区“以奖代补”资金与各市农村公路路况自动化检测比例挂钩;深化农村公路管理养护体制改革,全面实施县乡村三级“路长制”,预计今年年底建立全面覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系;实施农村公路路面大中修工程,力争今年农村公路中等及以上等级占比不低于80%,养护管理实现“五个100%”;推动“四好农村路”示范创建工作,力争今年成功创建2个国家级“四好农村路”示范地区,5个自治区“四好农村路”示范地区,并启动全国示范省创建工作。

  根据《方案》,原则上国家和自治区对乡村道路“三项工程”项目总补助资金不低于总建安费的75%。其中,对国家乡村振兴重点帮扶县、自治区乡村振兴重点帮扶县、其他一般县,分别按照建安费的85%、75%、70%给予补助。为保障乡村道路“三项工程”落地,“十四五”期间,广西将计划投资463亿元,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  3月1日,维修加固后焕然一新的湖北省建始县业州镇至红岩寺镇公路汪家寨大桥已恢复通行,施工人员正在进行最后的收尾工程。“汪家寨大桥维修加固以后,不仅在两边增设了人行道,还加装了钢护栏,以后大伙儿过桥通行更加安全、放心。”家离汪家寨大桥不远的居民刘美恒介绍,汪家寨大桥串联着两个镇乡亲们的生活,如今桥踏实了,大家心里才踏实。

  湖北有“千湖之省”美誉,湖泊江河星罗棋布,一座座桥梁穿山过水。但随着时间的推移,不少桥梁面临着“老龄化”、超负荷等问题。2020年,湖北省政府印发《湖北省公路桥梁三年消危行动方案》,消除公路现有危旧桥梁安全隐患,提升公路桥梁安全水平,切实维护人民群众生命财产安全。截至2021年年底,湖北已累计实施危旧桥梁改造4036座,其中已完工2841座、在建1195座。今年是湖北省公路桥梁三年消危行动收官之年,也是攻坚之年,湖北省计划改造公路危旧桥梁2072座,实现6108座危旧桥梁全部“清零”。

  工程质量是“消危行动”的重中之重,为提高工程质量,湖北省交通运输厅对相关项目给予中央、省级危旧桥梁改造专项资金、省级债券资金定额补助,要求市县级财政承担相关配套资金,同时创新建设模式和质量管理机制,采取“五统一模式”(统一招标、统一设计、统一标准、统一监管、统一验收),明确“七化要求”(规范化检测、系统化分析、标准化设计、工厂化预制、装配化施工、专业化实施、信息化监管)。

  一方面,湖北引导各地采取以市州为单位统一招标,将点多面广的危旧桥梁改造项目进行“打捆”招标、统一实施的建设模式,形成大项目、大企业、大规模、集约化建设环境。同时,引进了有实力、经验丰富的大型企业参与项目建设,并将桥梁建设和一定时期的养护工作进行捆绑,统筹考虑桥梁建设和养护的全寿命周期成本,实现降本增效。另一方面,各项目采用标准化设计、工厂化预制、装配化施工等施工技术,将桥梁施工所需的各类构件大部分在工厂内集中生产,实现现场预制拼装。

  走进潜江市交通运输局,在指挥应急服务中心监控大屏上,可以看到每一座桥梁的名称、地址、改造时间、施工单位、健康状况等相关信息。通过两年建设,湖北省建立了危旧桥梁改造和桥梁养护管理长效机制,并坚持“一桥一档”精细化管理,将危旧桥梁改造工作由应急管理转入常态化管理,逐年消除安全隐患。

  在违法超限超载治理方面,湖北遵循“政府主导、部门配合、源头控制、综合治理”的原则,形成政府主抓和多部门分工协作的联合治超机制,开展联合执法,严厉打击超限超载违法行为,延长桥梁使用寿命。

  前不久,四川省绵阳市交通运输局成立了调研组,前往旌阳区刁桥村、高槐村及罗江区换马村、高玉村实地调研,要求地方协调优化施工管理、严格工程监管体系、加强资金管理,按照节点推进农村公路畅通工程建设,满足农村群众对公路建设的新要求。

  以小见大,以点见面。截至2021年年底,四川省农村公路总里程达35.1万公里,居全国第一。今年,四川省计划完成农村公路建设投资232亿元,重点实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、通组公路建设、消危防灾工程。

  其中,四川省计划实施7000公里通组公路建设,总投资28亿元,实现新增6600个村民小组通硬化路,进一步推进较大规模自然村(组)通硬化路,提升农村公路通达深度和通畅水平,解决农村出行“最后一公里”问题;实施撤并建制村畅通工程,推进直连直通,新建农村公路7000公里,总投资28亿元,实现3300个撤并建制村与村委会直连直通,省级百强中心镇内撤并建制村与村委会实现100%直连(新增1000个),基本消除撤并村至村委会硬化路面宽度不达标路段,进一步优化完善农村公路路网结构,着力满足群众强烈交通运输出行要求。

  根据要求,四川省要求县道建设规划及其项目库由县级交通运输主管部门会同有关部门编制,经县级政府审定后,报上一级政府批准;乡道、村道建设规划及其项目库由县级交通运输主管部门协助乡(镇)人民政府编制,报县级政府批准。同时,农村公路建设规划项目库实行动态管理,根据需要定期调整。

  为确保全年任务高质量完成,建设群众满意工程,四川省交通运输厅及时印发专项方案,修订《四川省农村公路建设管理办法》,将省级承担的设计审批权限全部下放到地方,优化管理程序,压缩审批时间,推动项目尽早开工;构建“专群结合”的质量监督体系,确保农村公路项目专业质量监督全覆盖;对实施项目,给予资金补助,鼓励各地通过加大公共财政投入、整合涉农资金、纳入地方政府债券等方式,进一步拓宽筹资渠道,全力保障项目建设资金需求。

  “十四五”时期,四川计划农村公路实施撤并建制村畅通工程2.4万公里、乡村振兴产业路旅游路4000公里、自然村硬化路1.3万公里、乡镇通三级公路300公里,新建农村公路桥梁5万延米,完成投资400亿元。

  从今年各地农村公路建设规划中不难看到,如今各地农村公路建设投资越来越大,覆盖范围越来越广,通达程度越来越深,质量安全要求越来越高,管养手段也越来越多样化。高质量的农村公路是现代农村的重要标志,是乡村振兴的代表形象。农村公路是为农民而建,要充分照顾农民的感受,体现他们的需求。在此基础上,向农民群众提供更安全、更便捷、更高效、更绿色、更经济的出行服务,充分发挥农村公路在引领城镇发展、优化农村布局、支撑农业农村现代化等方面的作用,才能更好服务实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。



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