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欧宝体育娱乐app官方:区交通运输局2021年整体绩效自评报告
来源:欧宝体育登陆首页 作者:张信哲签约欧宝体育

  1.贯彻执行国家、省和市有关交通运输工作的方针政策和法律法规,拟订并组织实施全区交通运输行业的地方规范性文件,参与拟定物流业发展战略和规划,指导公路、水路行业有关体制改革工作。

  2.拟订全区交通运输行业的发展战略、中长期发展规划、年度重点建设和基础设施改造计划并组织实施。

  3.承担道路、水路运输市场监管责任。监督实施道路、水路运输有关政策、准入制度、技术标准和运营规范,指导城乡客运及有关设施规划和管理工作,指导出租汽车行业管理工作,负责路政、运政和港口管理,负责水路运输、水路运输服务、外轮理货、船舶代理、引航、航道、港口和港航设施建设使用岸线布局的行业管理工作,协助水上救助打捞和反走私工作。

  4.负责政府拨款的公路建设资金的监督和管理。协调或参与交通建设资金的筹集,负责交通建设资金的拨付和监管,会同物价部门研究制订公路、水路有关收费项目和收费核准并监督实施,负责收费公路管理及公路联网收费的组织协调和监管工作。

  5.负责交通运输项目的立项、审批(核)和上报工作,负责公路、桥梁、隧道通行收费站和公路交通稽查站的监督管理工作。

  6.负责公路、水路、地方铁路建设市场监管职责。组织协调公路、水路、地方铁路有关重点工程建设和工程质量、安全生产及造价的监督管理工作,指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。

  7.指导和监督公路、水路行业安全生产和应急管理工作,组织实施重点物资和紧急客货运输,负责全区高速公路及重点干线路网运行监测和协调,参与公路、水路有关交通战备工作。

  8.负责交通综合行政执法工作,指导相关行业协会工作,组织重大交通科技项目攻关,指导交通运输信息化建设,指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

  1.织密筑牢防控网,全面落实疫情防控工作。按照“外防输入、内防反弹”要求,持续强化“人物同防”,组织交通运输行业严防死守,全面落实防控工作措施,确保辖区行业防控形势稳定。

  2.持续推进公交惠民改革工作。继续实施公交惠民改革,推行“2+1”票价标准和刷卡优惠政策;完善公交线网覆盖,开通或优化调整公交线条;对新增公交车辆安装驾驶室安全防护栏,推进公交车辆100%安装智能视频报警装置、客流采集仪等设施设备;继续推广应用公交智能卡、微信、银联卡支出乘车,公交电子支付比例达65%以上。

  3.扎实推进基础设施建设,做好大交通文章;全力配合做好“丰”字交通轴线建设和大项目协调工作;推动“四好农村路”提档升级;持续抓好农村公路日常养护工作。

  4.牢固树立本质安全意识,着力抓好隐患排查治理,强化宣传培训和应急管理,强化车辆超限超载和道路交通安全综合治理。

  结合我局部门职责和年度工作计划安排,按区财政有关预算编制的原则合理规范编制部门预算,对所有项目要求申报绩效目标,通过科学、合理地设置绩效目标,细化、量化绩效指标,清晰地反映整体绩效目标。

  根据预算批复情况严格执行部门预算,合理安排各项收支,坚持专项管理、专项核算、专款专用的原则,严格执行各项目实施程序,做到资金使用安全,用到实处,用得及时。力争2021年基本支出完成率达100%,项目支出完成率达90%以上。

  2021年预算执行遵循资金使用的合规性、效益性和及时性的原则,在各项经费的安排、使用和管理过程中,优先保证重点工作所需经费,本着厉行节约的原则,压减“三公”经费和公用经费等一般性支出,争取整体支出绩效目标完成率95%以上。

  2021年区交通运输局财政拨款支出20155.11万元,其中:一般公共预算财政拨款支出20145.14万元,包括基本支出2508.61万元,项目支出17636.53万元;政府性基金预算财政拨款支出9.97万元。

  从整体情况来看,我局严格按照年初预算进行部门整体支出,基本支出完成率达100%,项目支出完成率达90.50%。预算安排的基本支出保障了我局正常的工作运转,项目支出保障了单位各项业务工作的顺利开展。在经费支出过程中,我局能严格遵守法律法规和国家政策,厉行节约,严格控制“三公经费”开支。资产能做到专人管理、账实相符、配置合理、使用合规,固定资产利用率较高。项目资金根据年初制定的计划严格组织实施,并经过严格的审批制度,按照项目实施进度情况进行资金拨付,切实做到专款专用,无截留、挪用等现象。

  按照《部门整体支出绩效评价指标体系》评分标准,我局逐一对照自评,自评总得分为95.3分,其中:预算编制情况标准分21分,自评得分21分;预算执行情况标准分45分,自评得分41.4分;资金使用绩效标准分34分,自评得分32.6分。

  1.预算编制情况。预算编制科学、合理,符合本部门职责及区委、区管委会的方针政策和工作要求,未出现因年中调剂导致预决算差异过大的问题;整体绩效目标设置合理、清晰、可量化,可以体现部门职能,可以较好地反映和考核部门履职效果。

  2.预算执行情况。2021年区交通运输局财政拨款支出20155.11万元,其中:一般公共预算财政拨款支出20145.14万元,包括基本支出2508.61万元,项目支出17636.53万元;政府性基金预算财政拨款支出9.97万元。

  资金管理方面:我局认真贯彻落实预算管理有关工作要求,高度重视预算执行情况,制定全年资金分配使用计划,每季在党组会、局务会上通报各项目的支出进度,对照分析预算执行,督促各项目使用部门要按时间节点,按工作要求加快项目资金支出进度,确保绩效目标如期实现。着重对滞后项目、结余资金多的项目进行分析,并采取解决措施,对于当年确实无法完成支出的项目及时调减预算。我局严格执行财务管理有关制度,不存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况,不存在截留、挤占、挪用项目资金的情况。

  项目管理方面:我局专项资金严格按照“先批后用,量入为出”的原则进行使用管理,根据“三重一大”要求及财务管理制度规定,经党组会议或局务会议集体研究决定。交通基础设施专项资金严格按年度预算计划执行管理。交通基础设施建设资金使用需经建设资金使用监督管理领导小组专项批准。我局各专项资金严格执行专款专用,不存在挪用及挤占的情况。

  资产管理方面:我局严格执行固定资产管理制度,专人负责固定资产核算、盘点、处置等工作,按时按要求报送行政事业性国有资产年报和月报,报送数据完整、准确。截至2021年末,区交通运输局资产合计7459.61万元,其中流动资产85.58万元,比年初减少3万元,减幅3.54%,非流动资产7374.03万元,比年初增加7025.76,主要变动原因2021年度因公共基础设施入账,导致非流动资产共计增加7066.66万元。

  2021年度我局厉行节约,严格控制“三公”经费开支,能严格预算执行和管理,积极认真履行部门职责,较好完成各项目标任务,履职成效比较显著。

  根据自评情况,总体自评得分为95.3分。对照绩效评价指标,整体支出绩效自评存在扣分情况的指标如下:

  1.政府采购执行率(3分),扣3分。原因:2021年度政府采购超预算执行,政府采购实际采购金额大于采购计划金额。

  2.绩效目标完成率(5分),扣1分。原因:由于实施方案进行修改完善和重新审核备案的客观原因,截至2021年底未完成工作任务。

  3.项目完成及时性(3分),扣0.4分。原因:“智慧交通小脑”、“危化品运输车辆监管专项经费”等部分项目未按计划时间完成。根据智慧园区”联席会议工作部署和智慧办的工作要求,需对照执行新发布的《智慧化工园区建设指南》(GBT 39218-2020)国家标准,对原《大亚湾智慧交通建设实施方案》进行修改完善,并重新征区审计局、财政局、法制局等部门意见,经区智慧办审核备案后,再提交区管委会审定通过后实施,导致2021年内无法完成该项建设和支付相关费用。

  1.我局按照“外防输入、内防反弹”要求,持续强化“人物同防”,组织交通运输行业严防死守,全面落实防控工作措施,确保辖区行业防控形势稳定。

  落实公共交通运输疫情防控工作、粤港澳跨境货物运输疫情防控工作和国际(含港澳)航行船舶登轮和港口码头作业人员疫情防控工作。一是严格把控公共交通疫情防控形势,及时管控和调整辖区相关省际、市际班车、包车及跨市公交线路。认真做好进出站人员(含司机)体温测量、“健康码”“行程卡”查验和公交客运、出租车辆每天消杀通风工作,进出站旅客严格落实三个100%。结合市、区防控要求,注重对汽车站等重点交通站点疫情防控措施提档升级。2021年以来,累计消毒公交车14.9万台次,消毒营运客车及出租车4.03万台次,汽车站累计体温测量旅客1.03万人次。二是优化跨境货物运输转运点,设置“两区一间”实施分级分区和物理隔离,按照“车到人到、车在人在”的原则落实现场监督管控。加强从业人员健康管理,每周2次核酸检测率100%,对高风险人员严格落实“四件套”管理防控措施。落实跨境司机闭环管理,严格把关跨境货车司机和内地接驳司机运输业务申报,由现场驻点人员和慧眼前端监督100%落实测温、扫码、信息登记、消杀和限定作业区域等流程环节,严格实行跨境司机不接触闭环管理。2021年转运点累计作业港车1074台次,转运货重7092吨,涉及转运关联企业24家,一企一档资料完备。三是根据区有关工作部署,2021年5月起,由区交通运输局牵头负责区内港口码头疫情防控工作,并相应成立工作专班,由区领导黄小慧同志任组长。严格按照风险等级分类管理,据统计,区内有17家港口码头企业、7家船代公司及惠州港引航站,从业人员1245人(其中高风险人员62人、中风险人员795人、低风险人员388人)。强化“作业点就是风险点”的理念,坚持先消杀后作业的原则,严控闸口、梯口等点位。严格医疗废物垃圾处置,督促企业落实垃圾日产日清,累计收运量共11.5吨。三是强化检查督查,对高风险人员闭环、登轮作业、核酸检测及疫苗接种、医疗垃圾清运等情况进行督导检查,累计出动检查人员585人次,检查港口码头企业、集中居住点501家次,发现问题从严从实落实整改。

  全区纳入公交惠民项目的公交线台,全年惠民公交车辆发送班次135.06万余班次,运行里程3259.72万公里。继续实施“2+1”票价标准,刷“岭南通•惠州通”普通卡8折、学生卡5折、老人卡免费等惠民政策,全区公交改革非现金支付比例达80%以上。全区受惠群众达1988万余人次。

  (1)全力配合做好“丰”字交通轴线建设和大项目协调工作。一是围绕惠霞(惠湾)高速公路项目投融资、征地拆迁、用林许可、出口连接段建设及“五横五纵”骨干快速路建设等方面工作进行协调配合,一号公路已于2021年12月30日签订了征地拆迁四方协议,我区按计划顺利推进征地拆迁工作,已交付施工作业面约331亩,“五纵五横”涉我区Z2、Z4、H5快速路也在有序推进。二是完成中海壳牌三期配套码头、惠州港5万吨液化烃公用码头的社会稳定风险评价工作,目前正开展惠州港海上应急设备基地项目稳评工作。

  (2)推动“四好农村路”提档升级。组合乡村振兴工作部署及党史学习教育“开新局为民办实事”活动,积极推进“四好农村路”建、管、养、运相关工作。一是完成区内6条农村公路(总里程5.64公里)进行提档升级,实施路面铺设沥青、完善安全标识标线、路肩铺设人行道及绿化美化、安装照明设施等,总投资1427万元。二是完成区内35个农村地区公路路通安全隐患治理,提升农村地区公路路通安全水平,保障老百姓出行顺畅安全。三是优化调整203公交线)持续抓好农村公路日常养护工作。我区通20户以上聚居区村道硬底化100%,农村公路列养率100%。公路养护部门坚持每天开展日常养护巡查工作,每月组织开展养护检查,对农村公路路面破损、安保设施损坏、排水及护坡水毁等问题,及时组织实施养护工程。为加快完善我区农村公路管理养护体制和长效机制,制定了《惠州大亚湾经济技术开发区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,待后续进一步深入调研后报区管委会审定。

  (1)着力抓好隐患排查治理。结合安全生产专项整治三年行动和系统防范化解道路交通安全风险工作,围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和环节,开展辖区运输行业安全生产监督检查,重点对行业疫情防控、“一线三排”落实、消防及应急管理等工作情况开展监督检查,针对检查发现的隐患问题进行验收闭环管理。今年以来共组织开展运输企业安全检查403次,累计出动检查人员1538人次,检查运输企业580家次,排查发现隐患问题572处,发出责令整改通知书116份,开展农村公路隐患排查426次,出动检查人员1015人次,检查农村公路桥梁和养护道班场所1337处,排查发现隐患问题56处,目前上述事项已全部落实整改。

  (2)今年以来我局共出动执法人员4315人次,检查车辆4048辆次,依法查处各类交通运输违法违规案件356宗,累计罚款205.12万元。会同公安交警部门联合查处违法超限超载运输行为106起,累计转卸货物1717.1吨。期间,未发生违法乱纪行为,无行政复议和行政诉讼案件。

  针对以上存在问题,我局要着重提高预算编制的精准性,根据部门的工作重点和年度工作计划,结合上年度决算加强支出分析,在项目前期加强立项准备和充分研究,合理确定各项支出需要,进一步做准、做细、做实预算,对于进度滞后的项目年中要加强项目开展进度的跟踪,督促项目实施单位加快项目实施进度,争取尽早支付建设资金,加快资金使用效率,将资金效益尽快转化为经济和社会效益。

  根据《大亚湾区财政局关于开展2022年区级财政资金绩效自评工作的通知》(惠湾财绩〔2022〕10号)文件要求,对专项“四好农村路”建设工程项目经费展开自评。

  基本情况“四好农村路”建设工程项目经费年初预算733万元,主要用于原X207提升项目续建项目38万元、东心见村道项目190万元、安保设施更新工程项目55万元、霞涌村道提升项目450万元。因霞涌农村公路提升工程与其他项目冲突,取消该项目。而且,X207项目结算核减投资、安保预算核减投资、东心见项目变更减少投资,年中已申请调减预算,调减后预算为191.88万元。截止至2021年12月31日,已拨付151.29万元,占年度预算78.8%,未超出年度预算。

  二)自评分数大亚湾区交通运输局收到本级财政预算内安排2021年“四好农村路”建设工程项目经费733万元,资金批复下达及时,到位率100%。本项目经费根据《关于印发惠州大亚湾经济技术开发区关于全面推进“四好农村路”建设实施方案的通知》(惠湾“四好农村路”办【2018】1号)和《惠州大亚湾开发区管委会关于大亚湾政府投资项目三年滚动计划(2021-2023年)的批复》(惠湾管函【2021】12号)工作安排,实施完成原县道X207提升改造收尾工作,续建西区横畲东心见村道改造、安保设施更新完善工程。实施过程中,严格按照公路工程基建程序开展各项工作,确保项目目标设置合理性和可衡量性。资金支出严格按预算计划和工程进度执行,严格按照资金管理规定管理,无违反规定行为,会计核算合理合法,规范管理。严格控制预算和成本,年中已申请调减预算,调减后预算为191.88万元,2021年度共支付151.29万元,未超出年度预算。经综合评价,本项目绩效评分为97分,达到预期目标。资金支付率78.8%。

  专项资金使用绩效存在的问题农村公路项目涉及用地清障问题需要各方协调,项目实施过程中沿线村民会根据需求申请工程变更,影响进度,对年度预算的执行造成一定的影响。

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